民乐县：包片织密回收网奖补激发新动能

民乐县现有耕地137万亩，其中覆膜作物面积稳定在65万亩左右，地膜用量年均4000吨，种植的主要作物有玉米、马铃薯、中药材，高原夏菜、制种油菜(茴香、孜然等),各类作物均为全膜覆盖，受作物种类多，种植分散影响，废旧农膜回收利用难度较大。

“十四五”期间，民乐县为加大废旧农膜回收力度，先后探索了“地膜回收押金”“以旧换新”“谁生产谁回收”等模式，鉴于种种原因，回收效果均不理想。其中“以旧换新”存在相对干净的有人收，掺杂较多的没人要，且回收成本较高，还有商贩赚取差价的现象；“谁生产谁回收”存在加厚地膜中标价格较高，导致任务推广困难的问题。

2025年，民乐县进一步创新工作举措，统筹安排县级乡村振兴衔接资金80万元，结合省级财政农业生态环保废旧农膜回收项目资金20万元，专项用于鼓励县域内各类回收主体对各镇2025秋季产生的废旧农膜进行包片回收。最终通过回收成效、包片范围、社会反馈、各镇评价、面上抽查验收情况5个方面综合评价后对各回收主体进行区别奖补。回收主体可以是废旧农膜加工企业、村级集体经济组织、合作社或回收大户，唯一要求就是各类回收主体要同各镇(村)签订包片回收协议和同加工企业签订废旧农膜加工协议，并向县农业技术推广中心备案后开展回收。

此模式的典型之处在于：1.落实了乡镇的主体责任。为切实完成回收任务，各镇积极选择(或培育)回收主体，从回收时效性和干净程度上均有所提高。2.大幅节省回收成本。高标准农田整治项目开展以来，土地小块变大块，废旧农膜揭膜后就地临时集中堆放，回收主体及时在田间地头直接拉运，相对干净的自由付费，其余免费拉运。省去了农户地头装车、运至回收网点卸货堆放、企业二次装车拉运等繁杂环节，拉运成本由原来的每吨110元〔15元(地头装车)+25元(就近运输费用)+5元(卸货费用)+65元〔回收企业集中拉运装卸费〕降至70元(回收主体拉运至企业装卸费),每吨节约运输成本40元，加之节省的回收网点维护运营管理费，可节约成本50元/吨。3.提高了加工企业的话语权。通过废旧农膜加工协议的签订，加工企业对废旧农膜质量进行把关，倒逼回收主体、种植户淘汰落后回收机械，干净回收，还能得到免费的原料，为废旧农膜加工企业节约了原料回收成本。4.回收主体兜底。对于掺杂较多的废旧农膜，要求回收主体必须拉运兜底，不能给协议片区造成负面影响。5.组建了回收团队。各镇通过“地膜回收押金”和包片回收协议的约束力，要求包片回收主体必须及时回收，倒逼回收主体组建回收团队，根据各镇要求及时、高效地跟踪服务。

编辑：郑海燕