2020年全省农技推广工作指导意见

2020年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是十三五规划的收官之年，全省农技推广工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃的重要讲话和指示精神，按照中央一号文件、省委一号文件要求，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以引领农业投入品发展方向、引领农业技术发展方向和农业社会化服务发展方向为目标，深化农技推广体系改革与建设，不断强化农技推广体制机制创新，打造三大平台，构建五大技术体系，提高公益性服务能力，提高农业技术推广普及率，为确保国家粮食安全，实现增产增效、资源节约、生态循环、高质发展提供强有力技术支撑。现就2020年全省农技推广工作提出以下指导意见。

一、准确定位、勇于担当，为确保粮食安全、推进脱贫攻坚再有作为

（一）发挥技术优势，助力打赢脱贫攻坚战

各级农技推广部门务必高度重视，必须把支持脱贫攻坚作为首要任务，既要重视未脱贫人口的按时脱贫，又要关注脱贫人口的巩固提升。按照各级党委政府的部署，各级农业行政主管部门的安排，集中人力、整合项目，组织技术人员下乡进村，服务指导各地扶贫产业的发展，帮助专业合作社支柱产业的培育；组织技术人员蹲点入户，把试验基点、示范田块、推广基地建立在脱贫一线，为贫困户筛选新品种、新材料，示范新成果、新技术，推广新模式、新方法。充分发挥农技人员在脱贫攻坚中的技术支撑作用。

（二）建立基地，普及技术，支撑粮食生产安全

1、推进旱作农业，夯实粮食生产基础。2020年旱作农业要围绕“提高附加值”“绿色产业”展开，继续推广全膜双垄沟播技术1500万亩。重点做好四个方面工作。一是优化种植结构。紧紧围绕各地的畜牧业、特色产业和地方产品发展，补齐短板，产区向优势区域集中，突出高附加值，宜粮则粮、宜草则草、宜牧则牧、宜经则经，调整优化粮食、经济作物、饲料等种植结构。二是推动技术现代化。突出全膜双垄沟播技术，突出新型经营主体，在标准化、专业化方面再规范，在规模化、区域化方面再提升，在信息化、智能化方面再深化，构建以减肥减药、绿色生产为核心的现代旱作农业技术体系。三是提升现代物质装备水平。筛选适合于山区玉米生产和饲料收割加工的小型农业机械和植保器械，提高机械化水平；研究配套的栽培技术，示范推广全生物可降解地膜，在热量丰富、降雨较好的地区，探索推广秸秆覆盖绿色生产技术，解决普通地膜制约机械化收获的问题。四是完善循环利用模式。探索畜禽粪便处理方式，研究农家和商品优质有机肥使用方法，完善“种植全膜玉米-秸秆转化养畜-发展农村沼气-增施有机肥料”的良性循环模式，逐步形成绿色的、良好的、高效能的区域循环生态系统，支持旱作农业健康有序的发展。

2、实施高质高效创建项目，挖掘粮食增产的潜力。要主动顺应粮油作物高质高效创建新的变化，充分认识创建项目是挖掘粮油增产增效潜力的重要举措，重点做好四个方面的工作。一要围绕主要粮油作物，积极探索分年度、分区域整流域或整片带推进，建立高水平的示范片、核心示范点带动，集成技术模式辐射推广的方式，力争实现高质高效创建项目资源区域内所有县区共享；二要积极整合多方面的粮油项目，推进多元化、多渠道农业科研投入机制，形成合力，提高项目研发水平和技术模式集成度；三要采取措施推进一般农户与家庭农场、种植大户，适度规模与机械化，家庭组织生产与农业社会化服务等协调发展；推进数量与质量、用地与养地、投入与产出等协调发展，形成良性的运行机制；四要支持保护性耕作，支持病虫害专业化统防统治和绿色防控，支持化肥农药零增长行动，以及秸秆还田、推广生物农药等工作，建立循环可持续高质量发展的模式。

3、普及先进适用技术，提高粮食生产的科技贡献率。推广粮油作物先进技术是各级农技推广部门的职能，也是保证粮食产能的最直接的方法。2020年各级农技推广部门要把推广粮油先进技术这项基础性工作与支持脱贫攻坚、推进特色产业发展等重点工作同谋划同部署，以提高科技贡献率应对粮食作物面积萎缩局面，应对结构调整减粮的现状，稳定甘肃粮食产能。各地要进一步确定推广区域、推广模式、技术组装配套；进一步优化技术方案、专家团队；针对粮食生产关键环节，采取得力措施，积极主动开展技术指导、服务和咨询，全力推广小麦宽幅匀播高产、灌区玉米全膜增密高产、灌区玉米全膜覆土平作高产、旱地马铃薯黑色全膜垄上微沟、马铃薯地膜高垄覆土、粮油作物全膜多茬轮作轻简化、春油菜区域增产模式攻关、优质大豆区域增产高效、粮油作物新型间套复种和特色杂粮作物优质高产高效等十大栽培新技术，推动大田粮油生产取得新进展。

二、分层组织，点面结合，在构建技术体系、发挥支撑作用方面再下功夫

2020年，各地农技部门要按照“调全农业功能、调佳种植结构、调优种植品种、调绿种植技术、调新组织方式、调活服务机制”的要求，按“面上、片上、点上”三个层面谋划，省、市、县分层组织，努力完善初步构建的五大农业技术体系，打造的三大支撑平台，建设高水平示范基地和试验基点，充分发挥农技推广机构在农业工作中的支撑作用。

（一）面上着力完善三大服务平台、构建五大技术体系

1、着力完善打造的三大技术服务平台。农技推广体系是农技推广工作的生命线，各级农技部门务必牢牢守住。2020年要适应建设大农业、加强多方协作的要求，以构建现代农业技术推广体系为目标，加快构建“接地气、覆盖广、反应快、专业强” 的农技服务体系。一是探索围绕产业打破行政区域界线，依托新型经营主体建设生产、示范基地的方式，研究联结农资供应、农机具供应、农产品仓储加工等涉农机构的办法，探讨产学研、育繁推、产前产中产后结合紧密的创新机制，打造农业科技实用技术推广服务平台，支撑“一主多元”开展农技服务，有效提高农技推广服务效率。二是探索建立加强农技部门、新型经营主体和相关企业、合作社、种植大户之间的交流沟通的信息化服务方式，完善“农信通”、“农技一点通”APP等农业技术服务媒介，规范苗情、墒情和病虫害预测预报信息，打造农情远程监测预警和信息化服务平台，及时发布农情信息，指导各地开展田间管理和防灾减灾工作，提高精准化服务水平。三是探索建立农业投入品 “种-肥-药-机”的“四位一体”的绿色环保高效供应体系，探索“农技推广部门-投入品供应者-龙头企业-生产者”相互依存、相互支撑，各方力量聚合的产组织方式，打造农业社会化服务平台，适应农业技术服务专业化、社会化的新形势，强化农技部门与社会化服务组织的合作，提高甘肃农业社会化服务水平。

2、着力完善构建的五大现代农业生产技术体系。构建现代农业生产技术体系是农技工作的核心所在。2020年要顺应甘肃现代丝路寒旱农业发展，专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体大量涌现的新形势，完善2019年初步构建的粮油作物现代生产技术体系，并大面积组织推广，满足现代化、规模化、标准化生产的需要，大幅度提高单位面积产量，引领农业转型升级和绿色发展。全省各级推广机构，要紧紧围绕全省初步构建的“以农机农艺融合全程机械化作业为核心的节本增效、以水分高效利用为核心的新型覆盖、以玉米青贮和秸秆还田为核心的生态循环、以减肥减药和多功能发挥为核心的绿色生产、以‘预防为主、快速反应、高效应对’为核心的减灾应急”五大技术体系，结合所在的区域，结合当地气候资源、生产条件和支柱产业，确定需要完善的技术体系，广聚品种、肥料、农药、地膜、农机具等要素，集成主栽品种、田间管理、测土施肥、统防统治等技术，畅通农艺、农机融合发展的渠道，建立农科教协调推进的机制，构建支撑当地农业生产发展的现代技术体系。

（二）片上实施技术项目、建点示范转化成果

1、精心组织实施农业技术项目。组织实施农技项目是农技推广工作的有效手段，是我们推广工作不可或缺的。2020年各级农技推广部门按照公益类、计划验收和新申报获得的三类技术项目，采取对应的措施，分类组织实施。省站重点组织以下项目。一要认真组织实施耕地轮作休耕，玉米密植、马铃薯双减等五大潜力技术项目；二要今年准备验收的省科技重大专项“甘肃省主要粮棉油作物抗逆优质高产新品种应用研究及配套技术集成与示范推广”课题；三要继续组织实施和新申报获得的项目。包括省农业农村厅科技项目“甘肃省‘粮食生产功能区’小麦高产高效技术模式集成研究与推广”，联合国粮食计划署资助的“甘肃富锌马铃薯小农户试点项目”，国家市场监管总局标准技术司下达的“国家马铃薯标准化区域服务与推广平台”建设项目。希望各级农技部门按照项目方案积极配合，在完成合同任务的基础上，针对公益类和新获得的项目，力争在技术模式、服务机制、政策框架、监管方式等方面取得突破；针对准备验收的项目，力争在集成模式、总结完善，制定规程，申报成果等方面取得突破。

2、精心创建高水平的示范基地。示范点建设一直是农技推广部门开展工作的有力抓手，2020年仍然要紧紧抓住，不能放松。要适应新时代现代农业发展的趋势，采取得力措施，改变传统的组织方式，打造综合性、内涵深、技术精、专业化、规模化、标准化的高水平示范基地，在范围上要涵盖全产业链条，在内容上要突出区域特色，为当地农业生产、产业培育展示技术、示范品种、展显模式。省站计划围绕重点技术推广、项目实施和区域框架，联合科研教学和市县农技部门，在广河、榆中和肃州3个县区针对玉米生产和粮改饲，在安定、庄浪、东乡3个县区针对马铃薯，在灵台县针对冬小麦，在积石山县针对油菜，在天祝等县针对藜麦分别建立多个示范基地，希望相关市县，根据单项试验示范方案积极配合省站做好各项工作。

（三）点上筛选新品种、研发新技术、集成新模式

建立试验基点，组织品种筛选、技术研发是农技推广工作的创新窗口，是我们履行职能、巩固社会地位的关键，是我们必须长期坚持做好的重点工作，2020年务必引起各级高度重视。要结合课题研究和重大科技项目的实施，联合科研教学机构，利用他们的技术和设备优势，打造综合性试验基点，开展新材料、新设备引进筛选，为现代农业发展储备新品种、新材料和新设备，引领农业投入品的发展方向；研究单项增产增效技术，探讨良种良法配套措施，为现代丝路寒旱农业发展提供新技术、新措施，引领农业技术发展方向；探讨集约规模化种植、标准化生产、机械化作业、专业化服务等要素的机制，为专业合作组织开展农业社会化服务提供种植方案，引领农业社会化服务的发展方向。

三、完善体系、创新机制，在高效服务方面再做工作

稳定完善的农业技术推广体系一直是我们引以自豪的，但是，按发展现代农业和构建农业技术服务“一主多元”大体系的要求衡量，农技推广机构单打独斗、联系不紧密，各自为战、行动不统一等问题仍然存在；农技推广体系协作推进弱、整体意识差、社会影响小的短板较为明显。因此，2020年各级农技推广部门，要按照全国农技中心的要求，统一主题、完善机制、聚焦内容，在全国统一开展农技推广“三大行动”，唱响农技服务“四季歌”，展示新时代农技推广工作者良好的精神风貌，展现农技推广机构高超的能力和水平，打造农业技术推广系统的金字招牌。

（一）抓源头，培训人才，培养队伍

1、培养作风优良、善打胜仗的农技推广队伍。按照建设“大农业”、构建“大体系”的思路，宏观层面，建立良好的运行机制，整合项目、资源和人才，广聚农技、科研、教学、社会团体和民间组织人才，吸纳各方智慧，培养“一主多元”的农技推广队伍。微观层面，市县两级重点学习推广山丹、庄浪技术服务模式，创新推广机制；乡镇一级按照“五创”要求、“五好”标准开展星级服务创建，进一步规范基层农技推广机构建设。打造广聚英才、层级分明、责任明确、能力高超的农技推广体系，提高农业技术服务的针对性、时效性、示范性和前瞻性。

2、培训召之即来、来之能战的农技推广人才。按照“懂农业、爱农村、爱农民”的总体要求，紧扣“确保粮食安全、助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略”主题，“听、看、讲”有机结合，全方位、多角度、深层次推进专业技术人员培训。利用冬季农闲季节举办培训班，引省内外专家、学者进来授课，让专业技术人员“听”；组织专业技术人员走出去，到省内外发到地区和先进典型，学习观摩交流，让专业技术人员“看”；组织召开专题技术研讨会，请专业技术人员介绍研发的技术、创新的模式和总结的经验，让专业技术人员“讲”。从而，加快专业技术人员的知识更新步伐，提高专业技术人员的素质和能力。

3、营造主动参与、积极配合的良好氛围。突出专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，充分利用电视、广播、网络等线上媒体，报纸、杂志等纸质媒介；通过在村镇创办黑板报、墙报，张贴标语，引发宣传资料等方法；以及举办培训班、召开现场会等方式，广泛宣传活动的内容和意义，营造全社会广泛关注，广大农民积极参与、主动配合的良好氛围，为保质保量开展活动奠定基础。

（二）抓过程，及时调度，落实措施

1、紧盯关键时节、落实相应措施。紧盯农事关键季节，落实落细各项措施，确保行动取得实效。一是春耕春管及夏粮生产农技行动，从2月初立春节气开始，主要聚焦于春耕备耕，春播、苗期及冬油菜、冬小麦研究制定发布生产技术方案，开展田间管理和技术指导；二是战“三夏”及秋粮生产农技行动，从6月上旬芒种节气开始，主要聚焦于粮食作物夏季田间管理和玉米、马铃薯等秋粮中后期管理，聚焦天气、肥水和病虫害，深入田间地头开展技术指导，及时帮助解决生产问题；三是秋冬种及冬季农业生产农技行动，从10月上旬寒露节气开始，主要聚焦于冬小麦、冬油菜播种及苗期田间管理及冬季培训开展。

2、监控自然灾害，有效防御减灾。针对我省农业生产频发的干旱、冻害、早晚霜、冰雹、暴雨等自然灾害，各地要强化与气象部门的衔接，及时掌握自然灾害预报，并结合当地生产实际，提前制定重大自然灾害防控预案，储备防灾技术和应对物资，灾害发生之前采取预防措施，之后第一时间派出专家和农技人员，深入灾区调查受灾情况并开展技术指导，减轻灾害损失。

3、强化工作调度，形成强大合力。各市、县农技部门均要确定专人负责该项工作，建立良好的工作调度机制，强化作物苗情长势、土壤墒情、测土施肥数据、病虫害预测预报、自然灾害预报信息通报，实现信息资源共享；强化技术推广进度、物资储备情况、人员参与状况调度，调动各方统一步调、统一行动、形成合力，协调各方就近相互支持、相互协作，共同推进；强化工作调度，及时收集报送进展情况，快速反映工作成效。

（三）抓收尾，加强宣传，认真总结

做好工作重要，凝练成绩、总结经验更加重要。各级农技推广部门，一方面要把建设试验基点、示范基地，组织技术推广同“三大行动”同步安排、同步实施，主动培育农技推广典型，打造工作亮点；另一方面要及时发现“三大行动”中涌现出来的先进典型，在当地加大力度宣传报道，树立学习榜样；并及时通过文字、图片、视频、音频等形式总结整理上报。更加重要的是全面总结“三大行动”取得的成效，凝练表现突出的新技术，有潜力、有苗头的新材料，成效显著的新机制、新模式，在全省乃至全国宣传和推广。评选敢于担当、勇于创新、作风优良、工作踏实的优秀人才，给予表彰奖励。同时，查找存在的问题和不足，汲取教训，探讨对策，指导下一年度更好地开展工作。

打赢脱贫攻坚最后战役的号角已经吹响，谋划“十四五”规划的帷幕也已开启。全省各级农技推广部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，认清形势，明确目标，理清思路，强化措施，用担当和作为谱写农技推广新的篇章，用辛勤和汗水浇筑农技推广新的成就，用创新和创业塑造农技推广新的典型，用勤奋和踏实树立农技推广新的形象，为确保粮食安全，全面建成小康社会，助力脱贫攻坚，实施乡村振兴战略做出新的更大的贡献。

编辑：庄宁宁