平川区：以“精准奖补”破局激活废旧农膜回收利用市场动能

“企业不愿加工、网点动力不足”是废旧农膜回收利用产业链的核心瓶颈。2025年，平川区以“政策激励撬动市场活力”为目标，围绕废旧农膜回收以奖代补政策，构建全流程保障机制，通过“明确标准、严格遴选、透明监管”三维发力，使奖补资金成为产业链闭环的“强心剂”,推动废旧农膜实现从“无人问津”到“变废为宝”的高效转化，为农业面源污染治理注入新动能。

一、精准定标：让奖补政策“看得见、算得清”

2025年省级财政农业生态环境保护专项资金下达废旧农膜回收利用奖补资金10万元。为确保资金直达回收利用关键环节，平川区研究制定“双维度、可量化”奖补标准，实现回收与加工全链条覆盖。

1.回收端“降成本”。针对农膜“离田难”问题，按“每回收1立方米废旧农膜补贴20元”标准发放奖补，直接激励企业扩大回收规模。例如，白银众森祥农牧发展有限公司回收400立方米，获补贴0.8万元；白银汇君塑业有限公司回收1600立方米，获补贴3.2万元，有效缓解了企业回收成本压力。

2.加工端“提动力”。针对企业“加工利润薄”的痛点，设立“每生产1吨再生颗粒补贴300元”的加工激励政策，鼓励企业升级加工设备、优化生产工艺，推动废旧农膜从“简单回收”向“高值化利用”转型。其中，白银众森祥农牧发展有限公司生产再生颗粒200吨，获补贴6万元，为企业技术升级提供了资金支撑。

二、严格遴选：让奖补资源“用在刃、扶优强”

为避免奖补资金分散、确保政策效能最大化，平川区由区农业农村局牵头，建立“公开透明、优中选优”的企业遴选机制。明确以“企业资质、加工能力、回收网络覆盖范围”为核心的遴选标准，优先选择具备破碎、清洗、造粒全流程生产线的专业企业，最终确定2家优质企业承担全区7个乡镇的废旧农膜回收利用任务。依托优选企业的产业链优势，平川区区级加工终端年处理能力达2500吨，2025年累计回收废旧农膜1352吨，实现“农膜及时离田、应收尽收”,彻底改变以往“回收分散、处理困难”的局面。

三、透明监管：让奖补资金“花得明、见实效”

为保障奖补资金规范使用并切实发挥效益，平川区构建了“核实验收+公开公示”的双重监管体系，筑牢资金使用安全防线。

1.实地核查保精准。在资金拨付前，由区农业农村局组建专项核查组，对企业回收量、再生颗粒产量等任务完成情况进行实地核验与精准核算。通过“查阅台账、核查库存、现场查验”三种方式，确保数据真实可靠、补贴精准到位，有效杜绝虚增数量、虚报金额等行为。

2.公开公示强监督。核查通过后，对企业获得的奖补金额、任务完成情况等信息在区政府官网进行公示，公示期7天，主动接受社会监督，确保每一笔奖补资金公开透明、经得起检验。

四、多维成效：让奖补杠杆“带全局、促共赢”

“精准奖补”政策的实施，实现了“农户得实惠、环境提质量、产业增活力”的多维共赢。

1.农户端“增收又就业”。企业依托奖补资金支持，以高于市场价5%的标准收购农膜，2025年农户售膜人均增收120元；同时，回收与加工环节带动20余名村民就业，人均月收入超3500元，使农户直接从“污染治理”中获益。

2.环境端“减污且循环”。政策实施后，平川区农膜回收率从84%提升至85.19%,资源化利用率达91.65%,农膜“使用一回收—加工”的闭环全面形成，农田“白色污染”得到有效治理，为黄河流域农业生态保护提供了坚实保障。

编辑：郑海燕