敦煌：“四链融合”强动能 引育扩群增后劲

盛夏时节，走进敦煌市黄渠镇牧科家庭农场，一排排标准化圈舍整齐排列，膘肥体壮的西门塔尔牛正悠闲进食。养殖户肖德荣笑着说：“今年在政策扶持下，我引进了88头优质肉牛，预计增收22万元……”这是敦煌市推进畜禽调引工作的一个生动缩影。

今年以来，敦煌市深入贯彻落实乡村振兴战略，以畜禽良种调引为抓手，通过“政策引领、资金保障、科技支撑、示范带动”的工作思路，创新实施“资金链+制度链+良种链+服务链”四链融合行动，持续做大养殖体量，培育养殖业新动能，着力夯实畜牧产业发展基础，推动全市经济社会高质量发展。

多元筹资构建“资金保障网”。坚持高位推进、全域谋划，制定畜牧业发展规划，统筹调度全市畜禽养殖情况，科学谋划畜禽调引方式、调引目标，安排资金1338万元，细化资金分配，确保资金精准“滴灌”，为畜禽调引筑牢坚实后盾。一是成功争取到800万元乡村振兴衔接资金，精准投向从市外引入牛、羊、猪、鸡等畜禽以及百头以下规模奶牛场的能繁母牛，截至目前，已发放奖补资金496.18万元。二是制定印发《敦煌市2025年农业发展扶持办法》，投入县级资金245.28万元，持续对调引良种公羊、基础母羊、基础母牛、能繁母猪以及育肥牛、猪的农户给予政策奖补支持。三是争取到2025年第三轮草原生态保护补助奖励资金516.75万元，配套出台《敦煌市2025年第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》，已向8个农村镇5660户农户精准发放。四是积极推行政府支持、银行放贷、农户贷款的“富民贷”“贴息贷”等金融支持政策，利用新型经营主体联农带农贷款贴息项目撬动2.56亿社会资本投入产业发展，有效解决养殖农户贷款融资难题，以政策激励推进畜牧产业加快发展。

机制创新打造“全链监管环”。为全面提升畜禽良种调引管理水平，创新性构建了“1+4+N”全链条监管制度体系，实现从源头到终端的闭环管理。一是1个总体方案。以《敦煌市2025年农户畜禽产业发展奖补项目实施方案》为总纲，明确农户良种调引的工作目标和实施路径，为工作全面开展提供了详实指引。二是4项配套制度。周密制定四项核心制度：一是调引审批制度，严格把控种源准入关；二是运输监管制度，确保运输过程畜禽安全；三是落地检疫制度，筑牢疫病防控第一道防线；四是资金管理制度，保障项目资金规范使用。四项制度相互衔接，形成了完整的监管链条。三是N个实施细则。为增强制度可操作性，配套制定了N个实施细则，将监管要求细化为21个关键环节的技术标准。细则覆盖了从品种选择、检疫程序到养殖管理、免疫方案，再到疫病防控和抗体监测的全过程，确保每个环节都有章可循。通过畜禽标识追溯系统记录畜禽的调引、检疫、养殖、免疫等全过程数据，实现了从入场到出栏的全程可追溯。全链条、闭环式的监管模式，有效防范了疫病传播风险，提高了良种调引质量，为畜牧业高质量发展提供了制度保障。

精准调引培育“良种繁育群”。实施“三精准”调引策略，优化畜禽品种结构。一是精准摸底。组织各镇结合辖区实际，扎实对所有养殖户、规模养殖场（户）、合作社的畜禽饲养情况及其调引需求进行全面细致摸底，建立动态台账。二是精准对接。全方位调研市场，组织旭盛畜牧公司、郭发养殖农民合作社、牧科农业家庭农场等经验丰富的养殖场户纷纷前往张掖、新疆、青海等地调引杜泊羊、西门塔尔牛等优质品种，带领牛羊养殖户掀起良种调引浪潮。市镇工作人员组成专业调引服务队，加强服务、前移关口，入场入户做好出栏检疫和落地监管，实现调引全流程规范化管控，构建完善的档案记录体系。三是精准培育。大力宣传引导大场大户、合作社、规模养殖户调引畜禽补栏，90户养殖户积极响应政策，及时调引补栏，带动全市畜禽调引25.82万头（只）。同步引导养殖大户依托规模化养殖优势，引入先进技术与管理模式，在提升自身效益的同时，辐射带动周边养殖户发展，培育新增饲养量800只以上规模羊场（户）18家、200头以上牛场9家，示范带动效应日益凸显。

科技赋能注入“发展强心剂”。构建“四位一体”技术服务体系，强化科技支撑。一是圈舍改造提效益。为进一步提高标准化、规模化养殖水平，改善养殖环境，积极争取现代设施农业建设奖补、本级财政等资金，扶持新改建羊舍50栋，打造莫高镇新墩村标准化养殖小区1个，新改建规模养殖场5家。二是技术赋能强养殖。举办肉羊高效育肥、动物疫病防控技术等主题培训班，邀请相关专家围绕育肥技术、饲养管理、疫病防控等方面集中授课4场次。同时，组建8支养殖指导小分队深入养殖一线，采取“理论+实践”的模式开展技术培训指导服务，开展培训6场次，指导服务40余场次1500余人次，充分解决养殖户在补栏、饲草种植、动物防疫、科学养殖等方面存在的困难和问题50余个，有效提升了养殖技术水平。三是联镇包村促发展。扎实开展畜禽养殖包抓走访工作，组建8个包抓指导组，选派农业系统22名科级干部、30名专业技术人员全面下沉一线，对养殖场户逐场逐户走访调研，全方位、多维度服务调引进程，精准把握养殖场户调引、饲养动态，协调指导养殖场（户）用好用足扶持政策，加快调引补栏，适时适价出栏，扩大生产规模。全市累计建成万头牛场1个、万只鸡场6个；千头牛场1个、千只羊场43个、千头猪场1个、千只鸡场10个，存栏百只以上场户2173家。四是精准监测筑防线。强化动物疫病风险防控，组织防疫员全面开展春防工作，对全市各类畜禽免疫105.94万头只次，完成应免畜禽的100%，闭环管理消除隐患。联合卫健、疾控等部门启动动物流行病学专项采样调查，在莫高镇、郭家堡镇等8个乡镇设立监测点，采集样本6700余份，加强人畜共患病重点监测。

乡村振兴，产业先行。敦煌市农业农村局将继续以畜牧产业扩群提质增效为突破口，精准施策、狠抓落实，推动畜牧业向规模化、标准化、品牌化方向发展，做强做优绿色畜牧产业，带动农业产业结构优化升级，不断拓宽群众致富路，为乡村振兴注入澎湃动力。

编辑：郑海燕