肃南县2025年农业生产社会化服务项目全面落地为粮食作物开启“保姆式”托管

今年，肃南县农业农村局开展中央财政农业生产社会化服务项目用于粮食作物开展“种、防、收”全程或关键环节托管服务。肃南县明花乡广袤的田野上，大型播种机轰鸣作响，一幅科技助农的农耕画卷正徐徐展开，标志着全县农业生产规模化、专业化、集约化发展迈出关键一步。

聚焦主粮生产，财政资金精准发力

作为肃南县重要的“粮仓”，明花乡集中连片的农田是实施社会化服务的理想区域。该项目严格遵循财政资金“服务小农户、聚焦主粮生产”原则，明确资金用途、服务对象、服务模式，平均每亩补贴60元，农户补贴42元/亩，服务组织18元/亩，旨在通过财政杠杆，显著降低小农户和新型经营主体采用先进生产方式的成本，提升粮食生产效率和效益。

八大流程闭环管理，确保服务规范透明惠民

为确保项目规范高效运行，资金直达服务主体并惠及农户，县农业农村局制定了八大标准化实施流程，形成严密的管理闭环。一是严选服务组织：公平竞争，资质过硬。遵循“公平竞争、规范择优”原则，依托“中国农业社会化服务平台”，经服务所在村、乡（镇）审核同意后，由县农业农村局依据托管服务能力标准择优确定并公示。二是严格项目备案：源头把控，总量调控。确定的服务组织经村集体、乡（镇）政府审核同意，签订《服务项目主体承诺书》，向县农业农村局报备。全县服务面积总量由县级层面统筹调控，防止资源错配。三是规范签订合同：权责清晰，保障权益。乡（镇）政府负责组织服务组织与农户签订《农业生产社会化服务托管合同》，明确服务地块、面积、内容、时间、质量、价格、权责及违约责任。服务对象同时签订《服务对象承诺书》，确保双方按约履行。四是全程留痕作业：影像为证，多方确认。服务组织严格按合同约定提供作业服务，全程保留影像资料。完成每环节作业后，经农户（主体）签字、村委会盖章、乡政府审核确认服务真实性。五是双重验收把关：村乡初验，县级抽验。服务对象支付作业费后，服务组织向乡（镇）申请验收。乡（镇）组成验收组进行初验，初验合格后，申请县级验收。县农业农村局组织相关单位及乡政府，通过随机入户、抽查地块等方式核验服务面积和质量。验收不合格将不予支付或扣减资金。六是精准申请补助：材料齐全，数据支撑。验收合格后，乡（镇）审核服务组织提交的完整材料，包括合同、承诺书、登记表、影像资料等，并要求使用北斗智能仪器提供终端作业数据。七是及时兑付资金：谁服务，补谁；先服务，后补助。县农业农村局依据核实的实际作业量和补助标准，精准计算补助金额。补助资金将及时、足额兑付给提供服务的组织和符合条件的农户及主体。八是全面绩效评价：提炼经验，优化机制。项目结束后，所在乡（镇）开展绩效评价，重点考核实施内容、效果、资金管理、档案资料及目标完成度。形成绩效评价报告上报，总结提炼可复制、可推广的社会化服务模式和项目管理运行机制，为未来工作提供决策依据。

政策组合拳，科技赋能激发市场活力

通过规模化、专业化服务，服务组织依托北斗终端、智能农机、影像记录等技术手段，实现服务过程可追溯、作业质量可量化、资金发放精准化。全县构建“村级留影确认、乡级审核初验、县级随机抽验、社会公示监督”的多级监管体系，确保财政资金安全和项目质量。有效提升粮食作物单产，降低生产成本，增强粮食综合生产能力，促进农民持续增收，同时为全县乃至同类地区农业生产社会化服务发展提供“肃南样板”。有效解决小农户“干不了、干不好、干了不划算”的难题，促进小农户与现代农业有机衔接。目前，明花乡项目托管服务已全面展开，各服务组织正抢抓农时，有序推进服务作业。肃南县将以高度的责任感和严谨的工作作风，确保中央财政资金发挥最大效益，书写好农业生产社会化服务的“肃南答卷”。

编辑：郑海燕