敦煌：深耕“三农”沃土 奋力绘就农业农村新画卷

近年来，敦煌市农业农村局聚焦粮食安全、特色产业发展、高标准农田建设、农文旅融合、和美乡村建设等重点任务，“夯基础、建项目、重融合、促改革、固成果”，加快农业农村现代化步伐，助推乡村全面振兴，奋力勾勒出一幅农业强、农村美、农民富的壮丽图景。     

以特色种养为抓手的优势产业突飞猛进。扛牢粮食安全责任，将小麦种植纳入本级奖补，补贴金额逐步调整至260元/亩，各年度粮食生产任务均超额高质量完成，粮食面积稳定在7.7万亩以上，产量保持在4.43万吨；设施农业蓬勃发展，围绕“抓产业、建园区、增效益、带农户、强经济”工作思路，建成万亩国家级现代农业园区，因地制宜推进戈壁农业建设项目，设施农业种植面积达8665亩，打造火龙果采摘小区、普罗旺斯种植基地等多个特色果蔬生产基地，示范推广水肥一体化、无土栽培等新技术，全面发展订单农业等模式；培育了飞天果汁生物工程有限责任公司、莫高园果品有限责任公司等2家市级龙头企业，引进瑞昂农业科技有限公司、甘肃巨拓农业科技有限公司等5家产业链骨干，形成优势突出、特色鲜明、高产高效的现代农业发展格局。优质瓜菜扩面提质。2024年底农作物播种面积21.16万亩（其中粮食播种面积7.79万亩，棉花播种面积4.66万亩，蔬菜2.65万亩，瓜类面积2.32万亩，青饲料2.4万亩，食葵、制种等其他面积1.34万亩），经济作物占比提高到52%。累计建成万亩机采棉种植基地2个、千亩机采棉种植基地13个，玉米全程机械化高产示范基地18个、设施蔬菜示范基地66个，水肥一体化、北斗导航定位自动驾驶、无人机植保等新农机农艺技术广泛应用，玉米、棉花全程机械化、现代化技术跃升到新阶段。畜牧业扩群增量。加快畜牧业转型升级步伐，制定县级良种调引、圈舍新建等奖补政策，资金调引良种畜禽，改造圈舍2381个，培育养殖大户、合作社48个，全市规模养殖场（户）达到103个，全市畜禽饲养总量达到130.51万头只，五年间增长26.8%，成为农民增收支柱产业。农业品牌升级赋能。“敦煌李广杏”“敦煌葡萄”2个产品入选“甘味”区域公用品牌目录、2024年入选中国农产品品牌索引目录，“敦煌李光桃”入选中国传统名桃，无核白荣获“全国优质葡萄金奖”，认证敦垦御枣、黑山嘴葡萄、金杏园李广杏等“甘味”农产品企业商标品牌6个，认证效谷甘草、裕祥红枣、富景早酥梨等绿色食品29个。2024年打造示范种植生产基地5个，特色林果总面积达11.4万亩。葡萄、枣等特色农产品成功出口22个国家和地区，年出口量2万吨。2025年持续发挥区位优势，投入资金262万元，扶持“甘味出陇”“甘味出海”，在敦煌机场、火车站、景区展示宣传“甘味”品牌，在城区核心地段打造“甘味”农产品销售门店，全方位展示农业品牌形象。

以高标准农田为核心的农田基础设施迈上新台阶。全力争取国家资金5.06亿元，撬动社会多方资本建成高标准农田17.4万亩，占永久基本农田90%，为敦煌绿洲农业的规模化、机械化生产，集约化经营奠定坚实基础，建成率、投资标准位居省市前列。建设经验得到广泛推广。首创高标准农田项目区“流转片区、自种片区”分化工作，由部门、监理、镇村、农民监督员、督导专班“五位一体”的监督模式得到省市高度认可，并在全省范围推广运用。红利持续释放，群众认可度显著提升。高标准农田实施后，玉米、小麦普遍增产20%，棉花亩均增收50到100公斤，节水率达50%，节约投资成本30%以上。敦煌土地平均增值500元以上，仅此一项全市农户每年获得增值红利7000万元以上，为现代农业智慧农业奠定基础。高标准农田实施“小地变大田”，让大型机械化作业在敦煌实现可能，高效节水滴灌技术、无人机、北斗导航、墒情、虫情实时监测等现代农业技术得到普遍应用，让敦煌百姓看到现代农业发展的出路和希望。农田防护林得到全面更新。通过破解“建管两张皮”的建管脱节问题，从健全管护机制入手，在选址、开沟、苗木订购、检疫、栽植、灌水、后期管护全流程开展督导，在去年新植36万株的基础上，今年新植补植农田防护林37万株。

以“敦煌宿”为切口的农文旅融合产业破圈出彩。市充分利用生态、农业、文化资源等优势，通过盘活闲置校舍、农房、厂房等一切可利用资源，努力构建多点开花、多业融合的农文旅发展场景，不断壮大优势特色农业产业，促进农文旅纵深融合发展。累计投入资金4483万元，在莫高镇、阳关镇、七里镇、月牙泉镇等旅游资源富集区域实施阳关印象农文旅融合项目、莫高镇农文旅融合建设项目、农村人居环境整治等相关项目16个。同时，指导组建敦煌市乡村产业协会，成立56个乡村振兴公司，打造“敦煌宿”品牌，全市56个行政村结合各村村情特色共注册56个村品牌，例如：相遇鸣山、桃宛、板桥故事等子品牌，统一对外发布、统一线上营业，提升品牌知名度和影响力，截至目前，盘活闲置农房78家，建成“敦煌宿”78家，达标上线院落54家，2024年上线2个月创造营业收入52.66万元，户均增收9700元，实现集体增产增收、农户自主创收。

以乡村建设为抓手的和美乡村创建成果丰硕。全面贯彻落实省、市委推进乡村建设的安排部署，全力推进“5155”乡村建设示范行动。创建省级乡村建设示范村22个；酒泉市级乡村建设示范镇1个，示范村13个；敦煌市级示范村21个，完成56个村省、市、县三级乡村建设示范村全覆盖。2022年建成全国村庄清洁行动先进县，2023年建成省级乡村建设示范县。农房改造因地制宜，累计投资1.32亿元，确定以农文旅融合改造一批、集中新（改）建一批、风貌改造一批、拆除腾退一批“四个一批”模式改造农房2022户，一体配套硬化工程、上下水、天然气等基础设施，最大限度满足农户居住及生活需求。累计完成农村户厕改造19839户，改厕率达86%。人居环境焕然一新，以全域无垃圾突破攻坚行动为依托，以“清、拆、整、建”为基本方式，加快推进农村人居环境从“脏乱差”向“洁净美”转变。累计投入资金4439.5万元，重点开展垃圾清理、破旧拆除、节点整治、基础建设等内容，成功打造环境整治示范村10个、示范组100个、示范户1000户，以点带面全面推动全市农村人居环境整治各项任务落实见效。2025年重点抓好“1+3+5”人居环境样板打造（阳关镇整镇推进乡村振兴，莫高镇新墩村、 月牙泉 镇月牙泉村和鸣山村3个市级环境整治样板村，其他5个镇自主确定1个镇级环境整治样板村），整合资金1112.5万元，实施10个环境整治项目，高水平打造一批特色鲜明、环境优良的样板村，发挥好示范引领作用。和美乡村有序创建。成功创建省级“和美乡村”示范村2个，已报待评“和美乡村”示范村2个。2025年，集中衔接资金、以工代赈、一事一议、乡村振兴综合建设项目等各类资金1.5亿元投入乡村建设，其中7000万元资金整合至莫高镇莫高村，建设研学基地、艺术家工作室、农产品分拣销售中心、设施蔬菜生产基地等设施，打造一个集设施生产、农产品加工销售、乡村建设、农文旅融合、乡村治理于一体的乡村振兴示范样板村。       

以集体增收为目标的农村改革飞跃领跑。农村产权交易换道超车，全省首家政府部门自主运营的农村产权免费交易平台建成投用，成功创建省级农村产权流转交易示范县。打造酒泉首家“五网融合”（即资产资源管理、资金监管、产权交易、财务核算、村级工程建设）综合改革治理平台，实现“银农直连”资金线上结算4319笔1.37亿元，村级资金收支监管更加规范。产权交易平台上线交易5大类29个项目，成交额达3220.1万元。土地流转项目通过线上交易亩均增加流转费230元，最高竞价达到每亩1020元，成为促进农户、集体同步增收的重要平台。集体经济稳步壮大，建成17个整村（组）全程机械化托管服务示范点，农业生产经营规模化、集约化面积双提升。43个村债务清零，化债进度酒泉第一；村均收入48.75万元（较2021年增加36.82万元），位列酒泉第二，年经营性收入5万元以上的村达100%。新型经营主体提质强能，创建酒泉市级示范合作社58家、示范家庭农场65家，全市“五有”合作社(有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益)达到360家，占总数的85.31%，高于酒泉市4.2个百分点。

以巩固成果为依托的脱贫增收工作成效明显。全市现有已脱贫户1880户6458人，累计识别纳入“三类”监测对象45户129 人，户均制定帮扶政策4.8条，累计退出监测28户81人，风险消除率达62.79%。2023年脱贫人口人均可支配收入达到18818元，较2022年脱贫人口人均可支配收入增加2628元，增幅达16.2%。累计培育国家级乡村工匠名师2人，省级乡村工匠7人。全面提升帮扶质效。建成1+N帮扶体系，建立市级领导联镇包村，56个组长单位、60个成员单位、58家在敦企业、112名帮扶干部对口帮建，组建驻村帮扶工作队56支，全面参与乡村建设、乡村治理、监测帮扶等重点工作，累计建成产业类项目103个，帮办实事1500余件；累计完成脱贫人口务工输转7593人，其中2025年已脱贫人口务工人数达2118人，完成目标任务的111.5%。精准落实惠民政策。2022年以来，积极与行业部门进行应急处置联动、互通信息2053人次，对因大病因意外事故有大额支出、因劳动力丧失等重点人群进行集中排查，建立“一户一策”，确保政策“应享尽享”。为1654户监测对象每户落实产业帮扶入股分红1万元，为1716户脱贫户落实小额信贷贴息380万元，为841人次发放雨露计划补助137.25万元；累计开发公益性岗位889个，发放工资364.16万元；在酒泉各县市优先设置寄递物流公益性岗位46个，发放寄递物流公岗工资45.69万元。

编辑：郑海燕