敦煌：聚焦“早、好、稳”抓实监测帮扶 守牢返贫底线

近年来，敦煌市始终坚持聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实防返贫动态监测帮扶机制，坚持“早好稳”三字标准，实现早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫致贫底线。

多方式摸排，发现“早”。加大政策宣传力度，制定防止返贫监测帮扶政策“明白纸”，将政策明白纸发放到所有农户。畅通农户自主申报渠道，推行“一键申报”，让农户自主申报成为风险信息主要来源。除此之外，各镇村还创新利用村民微信群、村委会公示栏、民情恳谈会、各类讲堂、政策宣传单等媒介，通过制作宣传动画、进行实景演练等方式将各类惠民政策和风险上报流程变为农户喜闻乐见、容易理解的形式。2023年以来，已有389户农户通过手机自主申报家庭困难，有效推进监测关口前移，做到数据多跑路、群众少跑腿。发现风险后镇村及时进行入户核实和分析研判，确保15天内完成监测对象识别认定。截至目前，敦煌市已通过干部排查、农户自主申报、“一键申报”二维码扫码认定监测户45户129人。

分层级帮扶，效果“好”。充实完善帮扶政策“工具箱”，坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，对监测对象按照风险类别、发展能力、现实需求等，10天内完成“一户一策”帮扶计划和帮扶措施申报。按照“缺什么、补什么”原则，因户因人分类施策。脱贫户和监测对象实行结对帮扶全覆盖，及时制定针对性帮扶措施。同时强化结对帮扶责任，精准落实跟踪帮扶措施，特别关注近几年因牛羊肉和其他农副产品价格下行对低收入人口带来的波动影响，全力确保困难人口收入稳定。加大就业、产业等帮扶力度，通过发展村集体经济、公益性岗位、消费帮扶、以工代赈等手段，全面增加群众收入。针对因病、因学、因灾等突发严重困难群众，综合使用行业政策、财政衔接推进乡村振兴补助资金和社会帮扶力量等手段，强化事前帮扶，把隐患化解在萌芽状态。截至目前，全市对监测对象已户均落实帮扶政策4.8条，帮助农户及时恢复正常生活秩序。

持续性监测，消除“稳”。按照提出名单、入户核实、民主评议、村级公示、镇级审核、县级审定等步骤，规范风险消除标准和程序。定期督导检查帮扶措施落实情况，每月对未消除风险的监测户进行研判，达到消除条件的，及时按程序启动风险消除。对不符合风险消除条件的监测户，持续关注、加强帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序，坚决杜绝错误消除、勉强消除现象发生。2021年以来，敦煌市农业农村局联合民政局、人社局、统计局等行业部门重点围绕检测对象四项收入、合规性自付支出“两不愁三保障”和饮水安全、健康状况、子女就业等情况对28户81人监测户开展了消除风险现场核查，并按程序退出。同时对已消除监测户进行常态化排查跟踪预警，确保帮扶政策的持续性。    

下一步，敦煌市乡村振兴服务中心将树牢底线思维，坚持动态监测，压实工作责任，不断强化工作措施，为做好做实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作奠定坚实基础。                      

来源：敦煌市乡村振兴服务中心、

编辑：王月英