甘肃省“五链融合”地膜科学回收利用路径入选全国典型案例

近日，农业农村部农业生态与资源保护总站公布了2025年度地膜科学使用回收典型案例名单，甘肃省农业生态与资源保护技术推广总站报送的《甘肃省：构建“五链融合”体系探索地膜科学回收利用路径》成功入选。

近年来，甘肃立足省情，以“法规引领、行政推动、源头防控、扶持引导、市场运作、技术保障”为思路，创新构建责任链、技术链、回收链、价值链、保障链“五链融合”体系，走出一条兼具生态效益、经济效益与社会效益的地膜科学回收利用之路。

织密责任链，压实共治“硬担子”

农田地膜治理，关键在责任，核心在落实。甘肃率先出台全国首部废旧农膜回收利用地方性法规《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，将行之有效的管理经验上升为法律规范，实现对农膜生产、销售、使用、回收全链条的法治化监管，为地膜回收工作筑牢法治根基。

多年来，甘肃持续将废旧地膜回收利用纳入省委一号文件、省政府重点工作，层层纳入生态保护考核体系，形成“省级统筹、市县落实、部门联动”的工作格局。春秋覆膜、揭膜关键时期，农业、市场监管等多部门联合开展执法检查千余次，从严管控非标地膜入市，实现从“引导劝导”向“劝导处罚”并举的转变，从源头堵住污染漏洞。

针对土地流转中“只用不管”的痛点，甘肃创新推出地膜回收保证金制度，张掖山丹、甘州等地率先实践，要求土地流转承包方每亩预付30至50元回收保证金，建立“捡一片、验一片、退押金”机制，倒逼种植主体扛起回收责任。平凉崇信县更是构建“县—乡—村—农户—回收网点—加工企业”六级联动责任体系，将全县划分为410个网格化回收责任片区，实现责任全覆盖、监管无死角，让“谁生产、谁销售、谁使用、谁回收”的责任闭环落地见效。

优化技术链，筑牢防控“硬支撑”

地膜回收，技术是破题关键。甘肃聚焦源头防控与技术创新双轮驱动，从地膜产品、回收机具、治理技术三方面发力，构建起科学高效的使用回收技术体系，从根本上降低地膜残留污染风险。

源头防控上，甘肃大力推广加厚高强度地膜与全生物降解地膜，加厚高强度地膜推广面积从2022年的927万亩增至2025年的近1700万亩，全生物降解地膜推广面积达150万亩，耐用易回收的地膜产品让残膜捡拾效率大幅提升。技术创新上，全省持续开展科技攻关，试验示范适时揭膜、机械拾膜、一膜两用等实用技术，研发适配玉米、马铃薯等作物的回收机型10余种，破解丘陵山地回收难、效率低的难题。

张掖高台县针对制种玉米地膜残留难题，联合科研院校创新灌区玉米适期揭膜技术，精准锁定拔节前期为最佳揭膜节点，避免地膜老化破碎，实现地膜捡拾率达98％以上，较传统揭膜方式提升30％以上，不仅残膜洁净度大幅提高，还助力玉米增产2.27%—3.27%，实现生态治理与农业增效双赢。同时，甘肃搭建农业生态资源保护监测平台，建立30个国控、962个省控监测点，2024年全省覆膜耕地亩均残膜量仅1.2公斤，连续多年稳步下降。

健全回收链，打通闭环“最后一公里”

农户捡得起、网点收得快、企业加工得了，是地膜回收的核心环节。甘肃聚焦农户捡拾、网点回收、企业加工三大关键，构建“县有加工企业、乡有回收网点、村有堆放场所”的三级回收体系，让废旧地膜从田间地头到加工车间全程畅通。

为调动农户积极性，甘肃各地推行“以旧换新”、现金收购、积分兑换等有偿回收模式，平凉崇信县按5:1比例为农户兑换新地膜，每亩节省地膜成本20%以上，柏树镇闫湾回收网点年回收残膜75吨，兑换新膜15吨，农户参与率从40%提升至90%以上。武威民勤县依托示范县建设，培育12家回收企业，建成32个镇级、220个村级回收网点，实现全域覆盖。

省级财政以“以奖代补”方式，扶持68个县区的回收加工企业与网点，全省建成133家废旧农膜回收利用企业、1671个回收网点，实行包片回收、应收尽收。酒泉肃州区创新“政府主导+企业主体+农户参与”模式，配备专业回收机械，打通回收“最后一公里”，累计回收废旧地膜超2万吨，让田间“白色垃圾”有序归集、高效转运。

延伸价值链，变废为宝“焕新生”

废旧地膜不是废弃物，而是放错地方的资源。甘肃着力突破废旧农膜资源化利用瓶颈，推动回收企业技术升级、产品创新，延伸产业链、提升附加值，让废旧地膜实现从“田间垃圾”到“再生资源”的华丽转身，激活市场化回收内生动力。

走进平凉崇信县甘肃天蓝再生资源利用有限公司车间，回收的废旧地膜经分拣、破碎、清洗、熔融等工序，被加工成聚乙烯再生颗粒，再制成滴灌带、塑料管材、农用容器等产品，企业年处理残膜1000吨以上，带动200余名群众就业。甘肃各地探索形成两种高值化利用模式：一是将废旧地膜加工成再生塑料颗粒，衍生各类农用、工业制品；二是直接粉碎后混合矿渣，生产下水井圈、绿化树篦子、井盖等市政产品，实现变废为宝。

省级农业农村部门持续为企业提供技术指导，规范生产工艺、降低加工损耗，提升企业盈利水平，让回收加工有利润、市场运作可持续，彻底改变以往“回收无效益、企业无动力”的困境，形成“回收—加工—再利用”的良性循环。

筑牢保障链，激活长效“动力源”

长效治理，保障先行。甘肃持续强化资金、组织、宣传全方位保障，为地膜科学回收利用保驾护航，让绿色回收理念深入人心，形成全民参与的良好氛围。

资金保障上，自2011年起，省级财政设立专项资金，累计投入2.7亿元，专项扶持回收加工企业与网点建设，为体系完善提供坚实资金支撑。组织保障上，甘肃印发系列指导文件，建立定期调度、台账管理、绩效评价、督促检查等制度，层层压实责任，确保各项举措落地见效。

宣传引导上，甘肃通过新媒体宣讲、田间微课堂、发放宣传材料等多元方式，常态化开展地膜回收宣传，让环保理念走进千家万户。第三方问卷调查显示，全省98.96%的农户表示会主动捡拾废旧地膜，“按时揭膜、按规交膜”成为农民自觉行动，崇信县农户感慨：“废旧地膜能换新膜，田地干净了，收成也更好，这是实实在在的好事！”

从“白色革命”助力粮食丰收，到“五链融合”破解污染难题，甘肃在地膜科学使用回收的道路上步履坚定。如今，全省已打通地膜生产、销售、使用、回收、再生利用全环节壁垒，形成多方参与、全链赋责、闭环高效的治理格局，2025年农膜处置率达到86.73%，比2024年85.7%提高1.03个百分点，为全国旱作农业区农田“白色污染”治理提供了可复制、可推广的“甘肃模式”。

银膜覆田抗旱增产，废膜回收变废为宝。实践证明，政府统筹是关键、群众参与是基础、回收利用是途径、科技创新是支撑。未来，甘肃将持续深化“五链融合”体系，不断完善治理机制、强化技术创新、延伸产业链条，让旱作农业更绿色、农田生态更优美，为乡村生态振兴与农业高质量发展注入源源不断的绿色动能。

编辑：谢小刚