今年两会 张福锁院士给农资行业提出3个关键词

春潮涌动启新程，履职尽责献良策。2026年全国两会如期召开，粮食安全与农业绿色转型仍是热议焦点。化肥作为粮食的“粮食”，是保障我国粮食安全的基础性投入品，更是推动农业绿色低碳发展的关键抓手。其间，全国人大代表，中国工程院院士、中国农业大学教授张福锁围绕肥料产业高质量发展的痛点、难点问题，接受了中国农资传媒记者采访，以3个核心关键词，为农资行业高质量发展把脉定向、建言献策，为农业绿色转型注入强劲动力。

关键词一：增效

农资行业的绿色转型，首要突破的是肥料利用效率瓶颈，“增效”成为破解困局的核心抓手。氮肥是我国农业生产中用量最大的化肥品种，而尿素作为主流氮肥产品，占氮肥总用量的70%且仍呈上升趋势，但短板同样突出。张福锁指出，尿素作为速效性氮肥，肥效快、持效期短，与作物生长需肥规律不完全匹配，导致肥料利用效率偏低，同时带来了突出的环境压力。“据估计，由氮肥使用造成的农业源温室气体排放占总量的50%，对水体面源污染的贡献超过40%，提升氮肥利用率、控制氮素损失，已成为制约农业绿色转型的突出瓶颈。”

借鉴国际先进经验，张福锁介绍，通过添加氮肥增效剂提高肥效是发达国家的通行做法：欧盟已将含氮肥抑制剂的肥料作为独立类别纳入法规管理，德国自2020年起禁止常规尿素直接施用，明确要求尿素必须添加脲酶抑制剂或采取深施方式；美国则通过补贴等政策手段，引导增效型氮肥在重点生态保护区域应用。“这些做法的核心不是限制氮肥使用，而是通过产品升级，精准控制氮素转化和损失过程，实现肥料利用效率的提升。”

反观我国，近些年缓控释肥料、生物刺激素型肥料、水溶肥等多种功能型氮肥虽发展较快，但总体呈现“品种多、规模小、主流产品尚未形成”的特征。数据显示，目前我国稳定性肥料年产量约200万吨，包膜控释肥约300万吨，含有腐植酸、氨基酸、海藻酸的尿素约350万吨，而与全国4500万吨尿素、1.5亿吨化肥的总用量相比，增效产品占比仍然偏低，尚不足以对尿素等主流产品形成实质性替代。

针对“增效”落地难题，张福锁提出明确路径：建立“区域—作物—功能”模块化的新型增效氮肥产品目录，结合各地土壤、气候和作物特点提供技术指引；创建产品替代导向补贴政策与考核机制，推动肥料补贴从“按投入补贴”向“按绩效激励”转型，将增效氮肥应用纳入生态补偿、碳交易试点；构建“产品+服务”一体化推广模式，让增效氮肥真正落地见效，实现增产与减排双赢。

关键词二：转型

站在“十五五”开局的新起点，农资行业亟须跳出传统发展模式，“转型”成为激活产业活力的核心关键词。长期以来，为保障粮食安全，我国肥料产业以“保供稳价”为核心使命，为我国农业长期增产起到了保驾护航的作用，但这一导向也助长了企业过度发展、产业大而不强、产品趋同、缺乏创新动力等问题。

张福锁分析，当前我国肥料产业正面临多重转型困境：一是成本高企与效率低下双重挤压，氮肥制造能源成本占比高达70%~90%，高品位磷矿资源趋于贫化，钾肥进口依存度超过50%，而我国氮肥当季利用率不足45%，磷肥利用率仅15%~20%，“高成本生产、低效率使用”造成巨量资源浪费和环境代价；二是产能过剩与结构失衡长期并存，全国肥料总产能仍呈增长态势，同质化竞争白热化，但高效、专用的差异化产品供给不足，陷入“大路货没人要、好东西不够卖”的尴尬；三是数量保障与质量适配转型滞后，企业普遍重生产、轻研发，重销售、轻服务，精准匹配土壤和作物需求的专用肥、智能肥占比偏低，测土配方施肥等成熟技术落地“最后一公里”困难。

张福锁强调，这里的“转型”，核心是推动肥料产业从“保供稳价”向“以需定产”转变，“所谓‘以需定产’，就是要以土壤承载力为约束、以作物需求为依据、以环境红线为底线，通过科技创新将肥料生产在量与质两个层次与农业终端的真实需求精准匹配。”他表示，当前生物制造、人工智能、大数据等前沿技术加速突破，第三次全国土壤普查成果正加快转化，肥料产业已具备从“工业品制造”向“农田营养综合服务商”跃升的技术条件和数据基础。

为推动“转型”落地，张福锁建议：推进绿色智能肥料技术攻关，设立重大科技专项，聚焦能源替代、中低品位资源利用等关键技术；建立基于大数据的需求预警与产能动态调节机制，引导企业压缩同质化产能、扩大差异化产品供给；建立基于环境容量约束的资源利用总量控制与区域分类管理协同机制，推动产业在资源环境红线内实现高质量发展。同时，他呼吁加快推进肥料管理立法进程，尽快出台相关法律法规，明确部门职责和执法权限，加大假劣产品处罚力度，为产业转型提供坚实法律保障。

关键词三：规范

农资行业的高质量发展，离不开流通服务体系的支撑，“规范”成为打通政策落地、技术见效“最后一公里”的关键词。肥料经销商是连接生产端与田间地头的“桥梁”，其专业服务能力直接影响肥料的使用效果，更是推动肥料减量增效、农业绿色发展的关键节点。

张福锁表示，当前我国肥料流通领域主体日益多元，不仅有供销合作社、农资销售企业，还有合作社、种植大户、农机手等新型主体，甚至邮政、石化加油站等系统也纷纷加入，但与之相对应的是，流通体系监管和准入制度相对不足，经营主体专业能力参差不齐，难以支撑农业高质量发展目标，这也是“规范”的核心必要性所在。

调研数据显示，当前我国肥料流通领域存在诸多突出问题：一是经营主体缺乏前置规范，准入门槛低，市场监管侧重于产品终端抽检，对经营主体的服务行为缺乏规范，导致假冒伪劣产品频繁出现，高附加值增效肥料推广受阻；二是经销商服务能力不足，全国仅20.36%的经销商提供全程施肥托管服务，44.23%的经销商提供技术服务，且多以简单的入户指导、跟踪回访为主，缺乏专业支撑；三是经销人员业务素质不高，对前沿肥料的认知程度仅为55%，根据土壤作物配肥的合格率仅为19%~28%，难以满足精准施肥的专业要求。

“推动肥料流通服务体系转型，核心是要将经销端升级为促进肥料增产增效的加速器，构建以‘专业服务商’为核心的新型产业生态。”张福锁围绕“规范”提出三点建议：一是加快《肥料法》出台，完善监管和保障体制，将专业能力纳入经营准入条件，推动市场监管从“产品抽检为主”向“产品抽检结合服务效果”转型，建立全链条溯源系统；二是提升肥料经销商多元服务功能，完善准入制度，推行职业资格认证，建立“星级”评价体系，对表现突出的经销商给予激励；三是创新经销人员培养和管理体系，建立“植物营养师”培养制度，开展周期性轮训与考核，从根本上提升流通服务专业化水平，助力打通农资服务“最后一公里”。

来源：中国农资传媒

编辑：郑海燕