甘南州：林长制赋能 推动集体林权改革走深走实

深化集体林权制度改革，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践，也是林长制重点落实任务。近两年来，甘南州充分发挥林长制统筹引领作用，稳步推进集体林地“三权分置”、适度规模经营、林木采伐管理等制度改革，打出林改“组合拳”，着力破解林权历史难题，持续激发林草事业改革发展内生动力。

林长统筹，高位推动改革措施落地。州、县（市）组建林改指导工作专班，将林改纳入林长制重点任务清单。州委、州政府主要领导签发总林长令部署攻坚，分管州级林长下沉试点镇村靠前督导。州林草局汇编林改政策资料，组织专家开展全域政策指导。同时，健全常态化督办机制，定期调度、下发提醒函，并将林改工作成效纳入林长制考核内容。通过层层压实各级林长和部门责任，凝聚齐抓共管工作合力。

确权赋能，夯实林权制度改革根基。全州坚持“尊重历史、照顾现实、先易后难”的原则，依托林长制责任体系，有序启动林权改革工作。本次改革覆盖全州87个乡镇、550个行政村、2198个村民小组，涉及集体林地220万余亩，惠及群众7万余户。累计清理林权档案5万余份，地籍调查2.3万宗，排查历史遗留问题1.96万余件；新颁发林权类不动产证书1.39万余本、股权证1.22万余本、收益权证58本，化解林权矛盾1.75万余件。通过稳步落实“三权分置”，进一步明晰山林产权边界，持续夯实资源管护基础。

盘活资源，加快促进生态价值转化。改革中坚守农户长期承包权，稳妥推进林业适度规模经营，全州林业规模经营面积118.62万亩。以舟曲省级林改试点为抓手，探索“国有林场+企业（合作社）+农户”经营模式，配套编制林下经济发展规划，建成林权流转示范点3个、林下经济示范镇2个、示范村10个，培育森林康养、林菌、林药、林蜂、林果等特色业态。全州林下种养殖面积2300余亩、林果面积5000余亩、森林康养基地6处，持续拓宽农牧民增收渠道，实现护绿与增收双赢。

政策护航，着力破除改革发展堵点。聚焦林权融资、林地流转、采伐审批等制约产业发展的关键环节，甘南州林草部门主动对接金融机构落地林权抵押贷款机制，舟曲、夏河等县因地制宜出台林地流转、抵押登记管理办法，打通绿色金融服务林权经营通道。持续优化林业行政审批服务，简化审批流程，降低经营主体办事成本。积极争取落实各级财政配套资金0.02亿元，为林权纠纷调处、产权确权登记、林下特色产业培育提供坚实资金支撑。

来源：甘肃省林业和草原局

编辑：郑海燕